从公屋到走上总理宝座——澳洲第31任总理阿尔巴尼斯

大白免

如火如荼的澳大利亚联邦大选之战落下帷幕，安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）即将带领工党组建新一届联邦政府，结束该党派近十年来和自由党的政治角逐与在野状态。

在连续两届联邦大选败北后，阿尔巴尼斯带领工党成为澳大利亚的执政党，成功当选澳大利亚第31任总理。

他也因此成为自二战以来，继陆克文、霍克和惠特拉姆后第四位成功带领反对党赢得大选的工党领袖。

与此同时，斯科特·莫里森（Scott Morrison）已宣布致电阿尔巴尼斯承认败选。他还宣布将辞去自由党领袖的职务。

从1901年澳大利亚联邦成立至今的47届大选中，工党赢得15次选举，而自由联盟党派则赢过32次。

自从进入联邦议会，阿尔巴尼斯在工党内部步步高升，并于2019年大选后在没有竞争对手的情况下当选为工党领袖。

但是，新一任总理阿尔巴尼斯的大部分人生和从政经历仍然不为选民所知。

那么，阿尔巴尼斯是谁，他的生平故事和执政纲领分别有何亮点？

从政之路

1963年，阿尔巴尼斯在悉尼出生，成长于一个单亲家庭。

那时，他和母亲住在悉尼市内郊区坎珀顿（Camperdown）的廉价公屋中。

“我们家里的钱总是很紧张，”他在去年的一次演讲中说，“所以，妈妈也教会了我一块钱的价值。这就是为什么，在考虑政府开支时，我很谨慎。”

从悉尼大学经济学专业毕业后，阿尔巴尼斯进入政坛，26岁即成为新州工党助理秘书长。

在后来的1996年，阿尔巴尼斯成功跻身联邦国会议员的行列，代表悉尼内城区格雷德勒（Grayndler）选区。

2007之后的八年间，他开始担任内阁部长，其中包括运输和基础设施部长，并在陆克文担任总理期间短暂担任过副总理。

2019年当选工党领袖后，阿尔巴尼斯一直行走在一条政治钢丝上。他既要向选民们保证他不会进行激进的变革，同时又要说服他们迫切需要更换政府。

工党元老们在对2019年大选进行回顾时发现，失利的主要原因包括：高调的工党领袖比尔·肖顿不受选民欢迎，而且工党向选民提出了太多的政策，其中一些政策让选民感到害怕。

为了获取选民的信任，阿尔巴尼斯带领着工党以最大的谨慎行事，放弃了遭到选民拒绝的负扣税改革等核心创收政策，坚持不太雄心勃勃的政策议程。

阿尔巴尼斯在一次采访中说，带领工党参加大选“是一座需要攀登的山”，“但我决心攀登它”。

尽管这让一些选民很沮丧，觉得他缺乏魄力，过于中立和平凡，但是阿尔巴尼斯终于完成了带领反对党赢得选举，并组建政府的艰巨任务。

主要政策

在移民政策方面，阿尔巴尼斯带领的工党表示希望推动移民政策的改革，让来自海外的临时移民更容易获得永久居民身份。

而在难民议题上，工党和自由党的态度相似，支持遣返偷渡船只并在澳大利亚大陆之外离岸处理相关事务。工党反对使用临时保护签证，但未表示是否会提高每年的人道主义签证即难民签证的配额。

阿尔巴尼斯在外交关系方面曾表示，澳大利亚应该利用我们“靠近”亚洲这一“优势”。

洛伊研究院（Lowy Institute）研究部主任赫夫·勒马赫（Herve Lemahieu）表示，这句话呼应了工党在20世纪90年代初的做法，当时，时任工党总理基廷寻求与亚洲建立更紧密的联系。

工党承诺将对太平洋地区的对外援助增加五亿多澳元，以加强澳大利亚在该地区的外交和战略联系，制约中国在太平洋地区的影响，恢复澳大利亚作为“太平洋大家庭首选合作伙伴的地位”。

在国防开支方面，工党与自由党几乎步调一致。阿尔巴尼斯说，工党政府不会让国防开支低于联盟党政府的目标，即占GDP的百分之二。

在对华政策上，工党尚未公布具体细则，但是根据澳中关系研究所此前的分析，工党和自由党在对华关系的立场上没有实质性的区别。

本月中旬，在被问及”对华计划”时，时任影子外交部长黄英贤表示，工党将优先提高澳大利亚的军事力量，外交能力和经济弹性。

“尽管我们可能无法改变中国以及它选择如何与我们打交道，但我们能做的是专注建设我们想要的区域。” 她说。

经济方面，阿尔巴尼斯支持提高最低工资标准，并计划为96%的家庭提供更为可负担的儿童保育服务，长期目标是为所有家庭都提供90%的托儿补贴。

另外，工党也支持降低燃油税，提出增加46.5万个免费TAFE名额，以弥补技术工人的缺口。

但是在选举辩论中，莫里森提出，工党所提出的工资涨幅可能加剧通胀压力，推高利率。

关于工党在医疗卫生，老年护理，住房和气候变化方面等其他重要提案，阅读ABC的此前的政策解读报道。

新一届内阁的组建

澳大利亚的内阁由总理，以及其他高级部长组成。

通常，内阁每周举行一次非公开会议，讨论有关澳大利亚国计民生相关重要议题，以及政府政策。

除了总理和副总理之外，内阁中包括了国库部长、国防部长、外交部长、内政部长和原住民事务部长等多个职务。

澳大利亚的上一届内阁由前总理兼自由党领袖莫里森领导，由自由党和国家党的议员联合组成。

每一届政府都有自己选择内阁成员的方式。2013年，时任总理陆克文提议内阁职位由党团会议（caucus）选举产生，并由2015年开始实行。

但是，作为内阁领袖，总理对内阁成员仍有很大的话语权和影响力。

例如，2021年3月，前总理莫里森曾因内阁成员涉嫌性侵丑闻，宣布对内阁人员进行重组。

和执政党的内阁相呼应，“影子内阁”是反对党在准备上台执政而设的预备内阁班子。

在上一届联盟党政府执政期间，工党的影子内阁中的重要成员有：外交部长黄英贤（Penny Wong)、国防部长布伦南·奥康纳（Brennan O’Conner）和内政部长克里斯蒂娜·肯尼利（Kristina Keneally）等。阿尔巴尼斯称，现任内阁成员足以胜任他们的工作，但是对于是否重组内阁亦保持开放态度。

图文来源：澳大利亚广播公司ABC中文​

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